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Política
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Senado retoma el debate por la Ley Corta

Tras el cuarto intermedio de la semana pasada, las comisiones de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión, y Educación del Senado se reunirán este miércoles para retomar el debate del proyecto de ley de fomento de despliegue de infraestructura y competencia TICs, también denominada “Ley Corta”, presentada por el Poder Ejecutivo y que especialistas acusan de favorecer al sector privado, supo AIM.

Senado retoma el debate por la Ley Corta
Senado retoma el debate por la Ley Corta

Según pudo saber AIM, las comisiones de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión, y de Educación y Cultura del Senado se reunirán en plenaria el 26 de junio, a partir de las 9, el proyecto de ley de fomento de despliegue de infraestructura y competencia TICs, presentado por el Poder Ejecutivo en abril pasado.

Qué dice el proyecto

En líneas generales, el borrador que se pondrá en discusión contempla:

* Se promueve el uso compartido de infraestructura acordado mediante convenios, donde se elimina la posibilidad de que haya pactos de exclusividad. De este modo, se atienden demandas expuestas principalmente por las pequeñas prestadoras de telecomunicaciones.

* Se fija que será el Ente Nacional de comunicaciones (Enacom) el que resolverá en cada uno de los eventuales conflictos que se susciten entre las diversas partes.

* Se determina que el Enacom asignará en forma directa a Arsat espectro de 3G y 4G para que cumpla con sus fines. A su vez el regulador buscará ampliar la competencia a partir del otorgamiento de esas bandas a operadores locales y regionales, públicos o privados, según lo dispuesto en el decreto 1340/2016.

* Se amplía el concepto de radiodifusión por suscripción a aquellos prestadores TIC que usen la tecnología de transmisión de contenidos audiovisuales basados en el protocolo IP, es decir, que hagan transmisión de contenidos por Internet.

* El servicio de TV por suscripción por vía satelital podrá ofrecerse en las ciudades ya habilitadas este año (Ciudad y provincia de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe) y en aquellas donde no exista otro prestador del servicio de radiodifusión por suscripción al 1° de julio de 2020.

* En las localidades de menos de 100.000 habitantes donde el servicio sea ofrecido únicamente por pyme de telecomunicaciones o independientes del servicio básico telefónico el servicio satelital podrá ingresar recién en 2022. En las restantes localidades en 2021.

* A esto se suma que ni Telefónica ni Telecom ni Claro podrán dar televisión paga por satélite antes del 1 de julio de 2020.

* La comercialización de señales y programas audiovisuales deberá realizarse en condiciones equitativas y que se alejen de prácticas anticompetitivas.

A qué apunta la iniciativa

La nueva norma reemplazaría provisoriamente algunos aspectos de la “ley de medios”, sancionada en 2009, por lo que especialistas acusan al oficialismo de atender otro reclamo del grupo Clarín, contra los intereses de Telefónica. En tanto, los reclamos cooperativos serían atendidos, pero solo en ciudades de menos de 80 mil habitantes.

Según el texto oficial, el Gobierno sostiene los artículos que habilitan a Telefónica S.A. y América Móvil (Claro) a brindar televisión satelital, pero sólo después de 2020 y limita el uso de infraestructura pasiva de servicios públicos, como torres y ductos, un pedido del grupo Telecom-Clarín que tiene la mayor red del país y pretende usar esa ventaja competitiva.

Mantiene el derecho a utilizarlos, pero sólo mediante "condiciones transparentes, equitativas y no discriminatorias, sin que pueda acordarse exclusividad o preferencia alguna de hecho o de derecho". Y habilita a la Enacom a resolver los eventuales conflictos.

Pero del otro lado, recibió la presión lógica de Telecom-Clarín, que tiene en la red de Cablevisión-Fibertel una de sus principales ventajas competitivas.

Ahora, para usar infraestructura de otros servicios Tics (como la fusión Telecom-Clarín), las telefónicas, cuya precaria inversión en el interior fue cuestionada durante el debate, deberían esperar un reglamento del ministerio de Modernización.

Sólo sería posible "mediante convenios celebrados entre los licenciatarios y/o titulares, en los que se establecerán las condiciones técnicas y económicas, en forma objetiva, transparente, no discriminatoria y proporcionada".

Por otra parte la recorrida de cableros y cooperativistas parece haber dado sus frutos: el gobierno endurece el límite para que las telefónicas brinden televisión satelital en comunidades de menos de 80 mil habitantes. Deberán esperar un año como mínimo y hasta dos o tres.

Otra propuesta es incorporar como servicios de radiodifusión a los servicios de streaming y por lo tanto de las regulaciones vigentes, un reclamo de las empresas de cable, moletas por la carga impositiva que soportan.

Las frecuencias de Arsat, según este borrador, serán asignadas por el Enacom sin preferencias preestablecidas. Algunos senadores querían que fueran a pequeñas empresas.

 

Ley corta senado

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