El 30 de noviembre finalizó el período ordinario de sesiones del Congreso de la Nación. El presidente Javier Milei convocó a sesiones extraordinarias. A lo largo de este año, el Poder Ejecutivo y el Legislativo llevaron un ritmo de diálogo intermitente y, por momentos, con altibajos y cortocircuitos.
Según el informe de Fundación Directorio Legislativo, el período legislativo dejó pendientes tres temas de alto impacto institucional:
-el debate por una ley de ficha limpia que pueda garantizar la idoneidad de los candidatos, por fuera de especulaciones políticas,
-el Presupuesto 2025
-y la revisión del decreto que limita el acceso a la información pública.
Hubo 44 leyes aprobadas, en donde predominaron los acuerdos internacionales. Del total de leyes, 36 tuvieron origen en proyectos de ley presentados por el Poder Ejecutivo (aunque en su mayoría responden a presidencias previas). De esas 36, 3 fueron de autoría de Javier Milei. De la oposición se aprobaron 8 leyes. Las dos leyes opositoras de mayor relevancia (fórmula jubilatoria y presupuesto universitario) fueron vetadas por Casa Rosada. Se realizaron 24 sesiones (contando las sesiones de tablas, las especiales y las informativas).
Para dimensionar si la actividad fue mayor o menor que en años previos, a lo largo del siguiente documento se contrastará la performance del Congreso en este año legislativo que marca el debut de Milei como presidente con los primeros años de gobierno de Alberto Fernández, Mauricio Macri y el inicio del segundo mandato de Cristina Fernandez.
Principales temáticas
En el primer año del segundo mandato de Cristina Kirchner, la mayor cantidad de leyes fueron de tratados internacionales (27), seguidas por aquellas relacionadas con fiestas, días o capital nacional (15), y finalmente por leyes sobre economía y finanzas (13).
Mauricio Macri tuvo como principales temáticas las leyes de cultura y patrimonio (21), seguido por fiestas, días o capital nacional (16) y economía y finanzas (10).
En el caso de Alberto Fernández, la mayor cantidad de leyes fue de temática economía y finanzas (12), seguido por tratados internacionales (8) y salud y deporte (7).
Finalmente, durante el gobierno de Javier Milei, la mayor cantidad de leyes respondieron a la temática de tratados internacionales (31), seguido por fiestas, días o capital nacional con 4 leyes, y solo 2 relacionadas con economía y finanzas.
Mayorías en proyectos claves del oficialismo
El oficialismo es minoría en ambas cámaras. El bloque de La Libertad Avanza cuenta con 39 diputados y 6 senadores. Sin embargo, esto no impidió que lograra reunir los consensos necesarios para aprobar sus dos proyectos más ambiciosos del año: la Ley de Bases y el paquete de medidas fiscales.
Además, consiguió los apoyos suficientes en la Cámara de Diputados para blindar los vetos presidenciales a las dos leyes más relevantes para la oposición.
Esto se debe a que el oficialismo llevó a cabo acuerdos partidarios, como el que mantiene con el PRO. También buscó consensos individuales con legisladores, incluyendo a los cinco diputados radicales y mantuvo conversaciones con algunos gobernadores (Catamarca, Tucumán, Salta y Misiones) que resultaron clave para avanzar en algunos de sus objetivos legislativos.